河南地方债规模(江西省地方债发行规模)

地方债规模(地方债余额超过26万亿元)

财政部最新数据显示，截至2021年1月末，全国地方政府债务余额260208亿元。这是地方债余额首次突破26万亿元。

为了控制地方政府债务风险，中央政府对地方债务设定了“上限”，并采取限额管理。今年的地方债务余额额度规模需要3月份全国人大批准。但从去年的额度(28.8万亿)数据来看，26万亿显然处于安全区间，因此地方政府债务风险总体是安全可控的。

近年来，地方政府债务存量一直在快速增加。一方面缓解了地方财政收支压力，扩大了有效投资，促进了经济平稳运行，特别是对疫情的影响，体现了积极财政政策的积极和有为。

另一方面，由于地方政府债务余额快速积累，地方政府负债率(债务余额/综合财力)不断上升，预计2020年机构在93%左右。财政部官员还预计，地方负债率将逼近去年100%的国际警戒线下限，债务风险加大，未来财政可持续性挑战加大。

随着疫情得到控制，经济稳步走上正轨，2021年的积极财政政策将更加注重可持续性。

财政部部长刘昆在去年底的全国财政工作会议上表示，2021年积极的财政政策“更具可持续性”，主要关注支出规模和政策力度，兼顾稳增长和防风险的需要，保持政府总体杠杆率基本稳定，为应对未来新的风险挑战留出政策空空间。合理确定赤字比例和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度。

财政部数据显示，去年全国政府负债率为45.8%，低于60%的国际警戒线，风险总体可控。但去年政府负债率比上年增加了7%，主要是为了应对疫情。今年政府整体杠杆率保持稳定，意味着全国政府负债率不会像去年增加那么多，赤字和地方政府专项债券规模也不会像去年增加那么多。

但是，为了稳定经济，保持适当的财政支出强度，今年地方政府债务规模仍将适当增加，与经济增长保持同步。

前财政部部长楼继伟在去年底的第五届财政与国家治理论坛上表示，地方政府债务存量一直在快速增加。虽然短期内增加债务可以缓解特殊时期财政短缺的压力，但对未来地方财政的可持续性提出了更大的挑战。“十四五”期间，大部分省市债务可持续性堪忧。粗略计算，约四分之一省级财政的收入中，50%以上将用于偿债。地方政府债务问题不仅影响了地方政府的公共服务供给能力，也积累了财政风险。

此前，财政部官员公开表示，宏观经济好转后，地方政府合法债务特别是专项债务规模要逐步“退去”，防止路径依赖的形成和债务风险的不断积累。

从结构上看，地方政府债务细分为一般债务和专项债务。财政部数据显示，截至今年1月末，地方政府一般债务129495亿元，专项债务130713亿元。特殊债务余额超过一般债务余额。

楼继伟认为，十九届五中全会明确提出要合理调整投资结构，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域的短板。事实上，这些领域大部分都与公益投资有关，大部分都不是专项债务项目。一些投资可以通过地方一般债务来满足。因此，我们需要从整体上调整债务结构，增加地方一般债务的比重，降低地方专项债务的比重。

他认为，优化债务结构可以防止地方债务风险的积累。顺应促进消费、投资结构调整、群众生活更加美好的趋势。